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考試動態

[2013-01-18]財政部修訂公布《會計從業資格管理辦法》

  為了進一步加強會計從業資格管理,規范會計人員行為,根據財政部2012年立法工作計劃,財政部對《會計從業資格管理辦法》(財政部令第26號)進行修訂,發布了《會計從業資格管理辦法》(財政部令第73號,以下簡稱新《辦法》)。新《辦法》將于2013年7月1日起施行。現將有關情況介紹如下:
  一、修訂的必要性
  原辦法實施至今已逾7年,對規范和促進會計從業資格管理,維護社會主義市場經濟秩序發揮了重要作用。近年來,隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷健全和經濟社會的快速發展,會計人員隊伍已經擴大到近1400萬,會計從業能力要求不斷提高,會計人員流動更加頻繁,客觀上對會計從業資格管理提出了新的要求和挑戰,原辦法的一些規定已經不能適應實踐要求,主要表現在以下幾個方面:一是考試方式和免試條件已不能滿足會計從業資格管理的需要;二是資格證書領取程序和資格調轉程序相對繁瑣;三是持證人員信息變更手續比較復雜;四是學時制管理模式制約了繼續教育方式創新;五是會計從業資格退出機制沒有建立。因此,修訂辦法是新形勢下,進一步加強和規范會計從業資格管理的客觀需要。
  二、修訂的主要內容
  新《辦法》共5章37條,主要對以下內容作了修訂:
  一是明確了會計從業資格實行無紙化考試。新《辦法》第10條明確規定,會計從業資格考試科目實行無紙化考試,無紙化考試題庫由財政部統一組織建設。在會計從業資格考試中引入現代信息技術手段有利于方便考生應考,減少考題泄露風險,降低考試管理成本,提高考試組織效率,同時,統一全國各地區考試試題的類型和難度,有利于保障考試公平、公正。
  二是取消了會計從業資格考試的免試規定。原辦法規定,具備國家教育行政主管部門認可的中專以上會計類專業學歷(或學位)的報考人員可以免試會計基礎、初級會計電算化(或者珠算五級)。由于中專學歷目前無法通過教育部門相關網站查證,并且各類學校專業設置名稱不一,會計類專業難以準確界定,在實際認定過程中容易引發矛盾。同時,其他一些從業資格考試,如銀行業從業資格、報關員從業資格、執業醫師資格、教師從業資格等,均未規定免試條款。新《辦法》刪除了免試規定。
  三是簡化了會計從業資格證書領取和調轉登記程序。新《辦法》第11條規定,考試通過人員在考試結果公布之日起6個月內,持有效身份證件原件,到指定的會計從業資格管理機構即可領取證書。新《辦法》第21條規定,持證人員在各省級財政部門、新疆生產建設兵團財務局、中央主管單位各自管轄范圍內調轉的,到調入地所屬會計從業資格管理機構辦理登記,在上述會計從業資格管理機構之間調轉的,在原地辦理調出手續后,到調入地辦理調入手續。
  四是取消了會計從業資格證書注冊登記制度。原辦法規定的注冊登記制度主要目的是獲取持證人員從事會計工作年限的信息。新《辦法》已加強了會計人員從業檔案信息管理,不需要再繼續保留注冊登記制度。因此,刪除了注冊登記的有關規定。
  五是引入了學分制繼續教育管理模式。新《辦法》第16條規定,持證人員參加繼續教育采取學分制管理制度,相關制度由財政部另行規定。這樣規定有利于改變目前持證人員繼續教育方法單一的局面,將參加更高層級的會計專業技術資格考試、參加學歷教育、在經濟類媒體發表文章、承擔會計類研究課題等方式引入持證人員繼續教育,從而豐富繼續教育形式,充實繼續教育手段。
  六是簡化了持證人員信息變更手續。新《辦法》第20條明確了持證人員及時進行信息變更登記的義務,規定持證人員的基礎信息以及繼續教育、表彰獎勵等情況的信息變更應當到所屬會計從業資格管理機構辦理,其他信息變更可以登陸指定的網站辦理,從而方便持證人員辦理相關手續,提高信息變更工作的可操作性,降低行政管理成本。
  七是增加了會計從業資格證書遺失、毀損補發的規定。新《辦法》第22條增加了會計從業資格證書遺失、毀損補發的規定。補充相關內容,既解決了證書遺失、毀損人員面臨的現實問題,也便于會計從業資格管理機構工作。
  八是建立了會計從業資格證書定期換證制度。新《辦法》第23條規定了會計從業資格證書實行6年定期換證制度。有利于會計從業資格管理機構掌握持證人員從業信息,督促持證人員參加繼續教育,提高管理的科學化、精細化水平。
  九是明確了會計從業資格證書撤銷和注銷的情形。新《辦法》第24條、第25條分別規定了會計從業資格的撤銷和注銷情形。補充完善退出機制,可以剔除依法應當撤銷或注銷的會計從業資格,便于會計從業資格管理機構開展工作。
  十是對在能力上已經達到或者超過會計從業資格要求,但因客觀原因未取得會計從業資格證書,目前仍在從事會計工作的人員如何取得證書作了規定。新《辦法》第36條規定,本辦法施行之日前已被聘任高級會計師職務或者從事會計工作滿20年,且年滿50周歲、目前尚在從事會計工作的人員,以及取得注冊會計師證書,目前尚在從事會計工作的人員,經本人申請并提供相關證明材料,會計從業資格管理機構核實無誤后,發給會計從業資格證書。
  十一是完善了持證人員相關法律責任。新《辦法》第30條加大了對考試舞弊的處罰力度,規定了2年的禁考期;此外,還增加了持證人員不參加繼續教育、不進行信息更新的法律責任,規定由會計從業管理機構責令其限期改正。
 

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